El Complemento INE es un componente obligatorio que debe incorporarse en los Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI) emitidos a favor de partidos políticos, coaliciones, asociaciones civiles, aspirantes y candidatos independientes durante los procesos electorales en México. 

Su objetivo principal es garantizar la transparencia y fiscalización adecuada del uso de recursos públicos y privados en campañas electorales, conforme a lo establecido en la Constitución y la regulación del Instituto Nacional Electoral (INE).

¿Qué es el Complemento INE?

El Complemento INE es un conjunto de datos adicionales que se anexan a la factura electrónica cuando se venden bienes o se prestan servicios a partidos políticos y asociaciones civiles relacionadas con procesos electorales. 

Fue implementado a partir del 1 de mayo de 2016 y su uso es obligatorio para todos los contribuyentes que participen en operaciones comerciales con estos sujetos durante periodos de precampaña, campaña y procesos ordinarios.

Este complemento permite identificar de manera clara y precisa el destino de los gastos realizados, facilitando la fiscalización del INE y del Servicio de Administración Tributaria (SAT). De esta forma, se puede verificar que los recursos destinados a campañas y actividades electorales se utilicen conforme a la ley y se eviten irregularidades.

Fundamento legal y normativo

El uso del Complemento INE se basa en el artículo 41, base V apartado B de la Constitución Política de México, que establece la necesidad de una fiscalización rigurosa en materia electoral. 

Además, está regulado por el artículo 46 del Reglamento de Fiscalización del INE y la Resolución Miscelánea Fiscal, en particular la regla 2.7.1.8, que especifica la obligación de incorporar este complemento en los CFDI emitidos a favor de partidos políticos y asociaciones civiles.

¿Quiénes deben emitir el CFDI con Complemento INE?

Están obligados a emitir facturas con este complemento todos los proveedores de bienes y prestadores de servicios que realicen operaciones con partidos políticos, coaliciones, asociaciones civiles de apoyo a candidatos independientes, aspirantes y candidatos independientes durante los procesos electorales, incluyendo los servicios profesionales por honorarios relacionados con propaganda, espectáculos, eventos de campaña y cualquier bien o servicio contratado para estas actividades.

Información que debe contener el Complemento INE

Para cumplir con los requisitos fiscales y electorales, el Complemento INE debe incluir datos específicos que permitan identificar el proceso electoral y el beneficiario final del gasto. Entre los datos obligatorios se encuentran:

  • Tipo de proceso: Indica si el gasto corresponde a un proceso ordinario, precampaña o campaña.
  • Tipo de comité: Puede ser Comité Ejecutivo Nacional o Comité Ejecutivo Estatal.
  • Ámbito: Federal o local, según corresponda.
  • Clave de entidad federativa: Identifica la entidad federativa donde se realiza el gasto.
  • Identificador de contabilidad (IdContabilidad): Número o clave que permite la contabilización y seguimiento del gasto dentro del sistema del partido o asociación civil.

En caso de que el gasto sea prorrateable o beneficie a más de un sujeto, es posible incluir múltiples identificadores de contabilidad para reflejar con precisión la distribución del gasto.

¿En qué casos es obligatorio usar el Complemento INE?

El complemento es obligatorio en todos los comprobantes que se emitan a favor de partidos políticos y asociaciones civiles durante los procesos de precampaña y campaña, sin importar el monto del gasto. También puede ser requerido en el proceso ordinario si así lo solicita la entidad correspondiente. 

Los gastos sujetos a este complemento incluyen:

  • Contratación de propaganda y publicidad, incluyendo utilitaria.
  • Contratación de espectáculos, cantantes y grupos musicales para eventos electorales.
  • Adquisición o uso temporal de bienes y servicios para la realización de eventos de precampaña y campaña.

No es obligatorio para comprobantes de nómina, ya que estos no están relacionados con gastos directos de campaña.

¿Cómo se incorpora el Complemento INE en el CFDI?

Los proveedores deben capturar los datos del complemento al momento de emitir el CFDI, utilizando las aplicaciones autorizadas por el SAT o plataformas de facturación electrónica que soporten este complemento. El proceso implica:

  1. Solicitar a los partidos políticos o asociaciones civiles la información necesaria para llenar el complemento (tipo de proceso, comité, entidad, IdContabilidad, etc.).
  2. Incorporar esta información en el CFDI antes de su timbrado.
  3. Enviar el comprobante certificado (XML y representación impresa) al receptor, garantizando que cumple con los requisitos del Código Fiscal de la Federación y del INE.

Beneficios y relevancia del Complemento INE

  • Transparencia: Permite al INE y al SAT monitorear el destino y uso de los recursos en campañas electorales, evitando desvíos y fraudes.
  • Fiscalización efectiva: Facilita la revisión y auditoría de gastos electorales, asegurando que se respeten los límites y normas establecidos.
  • Cumplimiento normativo: Ayuda a proveedores y partidos a cumplir con las disposiciones fiscales y electorales, evitando sanciones y multas.
  • Control y organización: Proporciona un mecanismo claro para identificar y clasificar los gastos relacionados con procesos electorales, mejorando la gestión contable y administrativa.

Conclusión

El Complemento INE es una herramienta fundamental para garantizar la legalidad y transparencia en el financiamiento de campañas electorales en México. 

Su correcta implementación en la facturación electrónica es indispensable para proveedores y partidos políticos, asegurando que los recursos públicos y privados destinados a la democracia sean usados de manera responsable y conforme a la ley. 

Conocer y aplicar adecuadamente este complemento contribuye a fortalecer la confianza ciudadana en los procesos electorales y en las instituciones que los regulan.